Сертификация зерна

Создано 03.09.2020 18:11 |

Заканчивается уборка зерновых культур и многие его тут же продают. В связи с поступающими от Вас запросами напоминаем основные положения порядка оформления таких продаж.

На территории России, Республик Беларусь и Казахстан действует ТР ТС 015/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 874. Указанный ТР распространяется на зерно, выпускаемое в обращение, используемое для пищевых и кормовых целей и не распространяется на зерно, предназначенное для семенных целей, и продукты переработки зерна (п.1 ст.1). Идентификация зерна идет по информации, указанной в товаросопроводительных документах (п.3 ст.1), которые должны обеспечить его прослеживаемость (ст.3, п.16 ст.4).

Декларирование соответствия зерна осуществляется по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д (ст.7). Обратите внимание, что схему декларирования выбирает сам заявитель, но при декларировании по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д заявителем может быть только изготовитель продукции, а вот при декларировании по схемам 2д и 4д заявителем может быть не только изготовитель, но и продавец продукции. На это необходимо обратить внимание прежде всего СПоКам, т.к. они продают продукцию своих членов и сами изготовителем продукции не являются. Схема декларирования обычно указывается в разделе «Декларация о соответствии принята на основании …». Таким образом, если СПоК задекларировал продукцию своих членов например по схеме 1д декларация на наш взгляд содержит недостоверные сведения.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" осуществляют:

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении зерна, реализуемого для личных нужд потребителей.

Недостоверное декларирование соответствия продукции является административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность ст.14.44 КоАП РФ:

Нарушение	Должностные лица	Юридические лица
Недостоверное декларирование соответствия продукции (п.1 ст.14.44)	Штраф 15 000 – 25 000 руб.	Штраф 100 000 – 300 000 руб.
Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы по стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов (п.2 ст.14.44*)	Штраф 25 000 - 35 000 руб.	Штраф 300 000 – 500 000 руб.
Действия, предусмотренные п.1 и 2 ст.14.44, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (п.3 ст.14.44)	Штраф 35 000 - 50 000 руб.	Штраф 700 000 – 1 000 000 руб.

* Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 N 982

Срок давности по указанной статье - 1 год.

В декларации о соответствии указывается информация об организации, проводящей испытания (лаборатория), и ее регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС.RU. … Реестр сертифицирующих организаций Вы можете посмотреть на сайте https://pub.fsa.gov.ru/reo

Самой декларации присваивается реестровый номер. Например, ЕАЭС №RU … Реестр выданных деклараций Вы можете посмотреть на сайте https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration/

Кроме того, в декларации указывается дата ее регистрации и срок действия, это важно для товаросопроводительных документов, например, если Вы отправляете груз а срок действия декларации закончился, значит Ваш груз едет без декларации.

Не теряет актуальность и Постановление АС ЗСО от 14.07.2016 N Ф04-2571/2016 по делу N А46-9142/2015, где налоговый орган оспаривал правомерность применения ставки НДС в 10% по пшенице, гороху и рапсу, т.к. документы на указанную продукцию содержат недостоверные сведения. В частности указали:

- декларации о соответствии подписаны задним числом: подписаны лицом, работавшим с 18.11.2013, а датированы 20.09.2012;

- декларация о соответствии и протокол испытаний ФГБУ "Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки" не указывают на дату и место отбора проб, что не позволяет соотнести объект имевшихся сделок с объектом исследования.

Зачастую расчетно-платежные документы на проведение лабораторных испытаний выписывают организации, не включенные в вышеуказанный реестр, поясняя, что они группа компаний и действуют от имени аккредитованной лаборатории на основании договора поручения и т.п. Как правило в их расчетно-платежных документах значатся информационно-консультационные услуги по оформлению товаросопроводительных документов или что-то подобное, а не сами лабораторные испытания, т.е. их ответственности юридически нет и информационно-консультационные услуги ими де-факто оказаны, но какое юридическое значение будет иметь декларация о соответствии? … Поэтому рекомендуем Вам как минимум попросить у такого посредника (поверенного) документ, на основании которого он действует от имени аккредитованной лаборатории.